कानून द्वारा शासित समाज में ‘बुलडोजर न्याय’ का कोई स्थान नहीं : सुप्रीम कोर्ट
सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को राज्य के अधिकारियों द्वारा मनमाने ढंग से की जाने वाली तोड़फोड़ के खिलाफ पहली बार दिशा-निर्देश जारी किए, जिसमें कहा गया कि नागरिकों की आवाज़ को “उनकी संपत्ति को नष्ट करने की धमकी देकर नहीं दबाया जा सकता” और इस तरह के “बुलडोजर न्याय” का कानून द्वारा शासित समाज में कोई स्थान नहीं है।
“बुलडोजर के माध्यम से न्याय किसी भी सभ्य न्याय व्यवस्था के लिए अज्ञात है। एक गंभीर खतरा है कि अगर राज्य के किसी भी विंग या अधिकारी द्वारा मनमानी और गैरकानूनी व्यवहार की अनुमति दी जाती है, तो नागरिकों की संपत्तियों को बाहरी कारणों से चुनिंदा प्रतिशोध के रूप में ध्वस्त किया जाएगा,” भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) धनंजय वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने शनिवार को न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ की सेवानिवृत्ति की पूर्व संध्या पर अपलोड किए गए एक विस्तृत आदेश में कहा।
सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए अनिवार्य सुरक्षा उपाय निर्धारित करते हुए, अदालत ने फैसला सुनाया कि किसी भी तोड़फोड़ से पहले उचित सर्वेक्षण, लिखित नोटिस और आपत्तियों पर विचार किया जाना चाहिए। इन दिशा-निर्देशों का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों पर अनुशासनात्मक कार्रवाई और आपराधिक आरोप दोनों लगाए जाएंगे, पीठ में न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा भी शामिल थे। राज्य सरकार द्वारा इस तरह की मनमानी और एकतरफा कार्रवाई बर्दाश्त नहीं की जा सकती। अगर इसकी अनुमति दी गई तो अनुच्छेद 300ए के तहत संपत्ति के अधिकार की संवैधानिक मान्यता खत्म हो जाएगी।
न्यायालय ने विकास परियोजनाओं के लिए भी किसी भी संपत्ति को गिराने से पहले छह आवश्यक कदम उठाने का निर्देश दिया। पहला, अधिकारियों को पहले मौजूदा भूमि रिकॉर्ड और मानचित्रों का सत्यापन करना चाहिए; दूसरा, वास्तविक अतिक्रमणों की पहचान करने के लिए उचित सर्वेक्षण किया जाना चाहिए; तीन, कथित अतिक्रमणकारियों को लिखित नोटिस जारी किए जाने चाहिए; चौथा, आपत्तियों पर विचार किया जाना चाहिए और बोलने के आदेश पारित किए जाने चाहिए, पांच, स्वैच्छिक हटाने के लिए उचित समय दिया जाना चाहिए और छह, यदि आवश्यक हो तो अतिरिक्त भूमि कानूनी रूप से अधिग्रहित की जानी चाहिए।
बुलडोजर विध्वंस दिशा-निर्देश
दिशा-निर्देश सितंबर 2019 में यूपी के महाराजगंज जिले में पत्रकार मनोज टिबरेवाल आकाश के पैतृक घर को गिराए जाने से जुड़े एक मामले से सामने आए। अधिकारियों ने दावा किया कि राष्ट्रीय राजमार्ग के विस्तार के लिए तोड़फोड़ जरूरी थी, लेकिन जांच में उल्लंघनों का एक पैटर्न सामने आया, जिसके बारे में अदालत ने कहा कि यह राज्य की शक्ति के दुरुपयोग का उदाहरण है।
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) ने पाया कि कथित तौर पर सरकारी भूमि पर अतिक्रमण करने वाली संपत्ति का केवल 3.70 मीटर हिस्सा ही था, जबकि अधिकारियों ने बिना कोई लिखित नोटिस दिए 5-8 मीटर के बीच की जमीन को ध्वस्त कर दिया। तोड़फोड़ से पहले केवल ढोल बजाकर सार्वजनिक घोषणा की गई थी। टिबरेवाल ने आरोप लगाया था कि तोड़फोड़ उनके पिता द्वारा ₹185 करोड़ की सड़क निर्माण परियोजना में कथित अनियमितताओं की एसआईटी जांच की मांग करने के प्रतिशोध में की गई थी। हालांकि अदालत ने सीधे तौर पर इस दावे पर कोई टिप्पणी नहीं की, लेकिन उसने चुनिंदा सजा के तौर पर तोड़फोड़ के इस्तेमाल के खतरों पर जोर दिया।
अदालत ने कहा, "एक इंसान के पास जो अंतिम सुरक्षा होती है, वह उसका घर होता है। कानून निस्संदेह सार्वजनिक संपत्ति पर अवैध कब्जे और अतिक्रमण को उचित नहीं ठहराता। जहां ऐसा कानून मौजूद है, वहां इसमें दिए गए सुरक्षा उपायों का पालन किया जाना चाहिए।" अदालत ने राज्य को याचिकाकर्ता को 25 लाख रुपये का अंतरिम मुआवजा देने का निर्देश दिया और यूपी के मुख्य सचिव को अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने और बिना नोटिस जारी किए या संबंधित सड़क के विस्तार को उचित ठहराने के लिए कोई रिकॉर्ड पेश किए बिना घर को ध्वस्त करने के लिए जिम्मेदार दोषी अधिकारियों और ठेकेदारों के खिलाफ आपराधिक मामला दर्ज करने का आदेश दिया।
अदालत ने जोर देकर कहा, "सार्वजनिक अधिकारियों के लिए सार्वजनिक जवाबदेही आदर्श होनी चाहिए। राज्य के अधिकारी जो इस तरह की गैरकानूनी कार्रवाई करते हैं या मंजूरी देते हैं, उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए और कानून का उल्लंघन करने पर आपराधिक दंड लगाया जाना चाहिए।" मुख्य सचिव को पर्याप्त सूचना के बिना क्षेत्र में किए गए इसी तरह के विध्वंस की भी जांच करनी चाहिए और एनएचआरसी के निर्देशानुसार, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि एफआईआर दर्ज की जाए और सीबी-सीआईडी द्वारा जांच की जाए। मुख्य सचिव को एक महीने के भीतर आदेश का क्रियान्वयन करना होगा और अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू होने की तारीख से चार महीने में पूरी करनी होगी।
यह फैसला ऐसे समय में आया है जब न्यायमूर्ति भूषण आर गवई की अध्यक्षता वाली एक अन्य पीठ ने हाल ही में राज्यों में मनमाने ढंग से किए गए विध्वंस को चुनौती देने वाली कई याचिकाओं पर आदेश सुरक्षित रखा है। हाल के वर्षों में कई ऐसे उदाहरण देखने को मिले हैं, अदालत ने निर्देश दिया कि इन दिशा-निर्देशों की प्रतियां तत्काल क्रियान्वयन के लिए सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को भेजी जाएं। यह स्पष्ट करते हुए कि कानून अवैध अतिक्रमणों को बढ़ावा नहीं देता है, अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि हटाने के लिए स्थापित कानूनी प्रक्रियाओं और सुरक्षा उपायों का पालन किया जाना चाहिए।
Nov 10 2024, 11:01